谁抢走了美国人的饭碗？

 

无力守住经济命脉，却怪罪别人来抢走饭碗；理性检讨非常困难，挑动民粹却很简单，这种情形在美国很常见，在台湾也不陌生，在直销组织经营上，这场景是不是也有点熟悉呢？问题不会因为甩锅而获得解决，欠缺自省的功夫，才是失败真正的致命伤。

 

图片提供／戴学文

 

近年，台湾的晶圆代工、晶片制造业的亮丽表现，成为台湾经济成长的火车头，也影响全球先进国家在电动车、AI、航太、国防科技等领域的发展。这个荣耀背后，同时也带给台湾不少隐忧，因为牵动著地缘政治（Geopolitics）与保护主义（Protectionism）的敏感神经，以及日趋紧张的两岸关系，这个台湾科技强项，已成为强权之间相互拉扯、软硬兼施的争夺与拉拢对象。

 

 

川普要跟台湾收保护费

 

川普在7月13日遇刺之前接受了「彭博商业周刊」（Bloomberg Businessweek）的专访，内容披露后引起一片骚动。因为，被问到保护台湾免遭中国入侵的问题时，川普态度冷淡地表示，台湾抢走美国的晶片生意，应向美国缴纳保护费。他是这么说的：「我们有多么愚蠢？他们（指台湾）抢走我们所有晶片生意，他们超级有钱。我不认为我们跟保险有什么两样，台湾并没有给我们什么，我们为什么要这么做？」

 

随后，在川普总统任内担任国安顾问欧布莱恩则顺水推舟地给台湾建议，应该将国防支出至少要增加到国内生产毛额（GDP）的5％。

 

川普三不五时就会语出惊人，并不令人意外，但这番话点名台湾，仍让本地媒体不由自主地绷紧神经，专家、学者、名嘴、立委纷纷各自解读。

 

有人认为川普之所以语带威胁，与其身旁几位友台派的幕僚去职有关；有人则猜测是鸿海创办人郭台铭曾经答应要在威斯康辛州投资100亿美元成立工业园区却退票，害川普承诺跳票、以致上次大选中丢掉选举人票，因此怀恨在心。所以，也建议台湾应该要向川普阵营解释「个别企业家不代表台湾」云云。（注1）

 

将问题甩锅外国竞争对手

 

但是，有更有专家与立委则是忧心，2024年台湾国防预算为6068亿元，若依照欧布莱恩的建议编足GDP的5％，得要膨胀2倍到1兆2280亿元，占中央政府总预算岁出比例将高达43％。这等于政府预算每2块钱就有将近1块钱用在国防上，恐怕没有一个民主国家在非战争时期有办法这样编预算。（注2）

 

川普难道只是为了报郭台铭爽约的一箭之仇？或者，搞不清楚台湾受制中美关系的国防处境？这些恐怕都是多虑了！问题恐怕并不是如字面意义简单，其实，川普的话，是有迹可循的！如果了然于胸，就不用过于在意。

 

时间回溯到1970年代，当时，欧洲、日本车则正大举进军包括美国在内的国际市场，美国汽车工业则走向没落，论其原因连美国专家也十分清楚，这是美国欠缺竞争力、经济衰退、管理不善、技术创新不足、工会干预等所致。（注3）

 

 

（图2）1914年是美国人缅怀的汽车工业黄金期，据报载福特汽车当年发出1000万美元巨款与员工分红。

 

但，在面对一个让美国人长期引以为傲的汽车工业走向崩坏，无力裁汰改革，只能眼睁睁地看著公司破产、工人失业，导致中层阶级从底特律等城市中消失，聪明的议员是要如何向广大选民解释这一切并继续获得支持？历史给的答案，就是将问题甩锅外国竞争对手！

 

日本抢走了美国汽车工人的饭碗？

 

1980年代，密西根州参议员Donald Riegle就是其中之一，他经常在国会发表演讲、在《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《华尔街日报》攻击日本汽车工业（注4），这也是当时爱国主义的典型表现，具有经商背景的他，获得选民的长期支持，后来当了3任的联邦参议员与5任的众议员。因此，许多美国民众，特别是汽车工人都相信——是日本人抢走了我们的饭碗！

 

（图3）为了对抗日本车，美国社会发起「Buy American」运动。

 

针对问题，理性检讨非常困难，挑动民粹却很简单，这种情形在台湾也并不陌生。当时，美国社会先是出现了Buy American运动，也就是抵制日本车，鼓励美国人买美国车。结果，口号喊得虽然响亮，消费决定依然冷静，物美价廉的日本汽车持续在美国攻城掠地，最后还是透过政府谈判，美国以提高关税作为筹码，迫使日本同意遵守汽车出口配额收场。

 

过程中，在政客、媒体共同营造下，美日贸易摩擦被解读为「日本人抢走美国的饭碗」，是一场日本对于美国的巧取豪夺。一时之间，日本汽车、日本人都成为众矢之的，甚至波及亚裔族群，种族歧视案件在美国各地接连发生。1982年轰动一时的「陈果仁（Vincent Jen Chen）谋杀案」（注5），就是其之一。

 

来自底特律的3名凶手认为，日本汽车工业夺走了他们的工作，极度仇视日本人，却将华裔美籍的陈果仁误认为日本人而活活打死。3名被告后来只被判处3000美金罚金及3年缓刑，完全没被关进监牢，该案的判决不公在美国亚裔族群引发极大不满。

 

悲剧虽早已成过往，但值得关注的是，凶手所声称的行凶动机，纯粹只是「他们抢走了我们的生意」，这就是川普经常挂在嘴边的说法。这种说法长期以来被政客用来引导美国铁锈带（Rust Belt）地区失业人口的不满情绪，导向对于自己的支持，后来成为美国部分保守派竞选惯用术语，虽然了无新意，但一直拥有很大影响力。

 

（图4）1983 年，陈果仁案新闻发布会。（图片来源：Renee Tajima-Peña／Twitter）

 

台湾抢走了美国晶片的生意？

 

上世纪80年代，这种做法也被美国用来为竞争力尽失的半导体制造业扳回一城，苦主依然是日本。美国虽是半导体业技术的开山祖师，但日本早已取而代之成为半导体制造业霸主。面对日本的来势汹汹，美国指控日本以倾销、补贴与抄袭手段，抢走原属美国的生意，这次则祭出301条款、反补贴、反倾销与侵权诉讼等手段，日本半导体产业受此打击，从此一蹶不振，但美国也没能占到好处，后来才有台湾与韩国半导体的崛起。

 

众所周知，半导体厂难搞，原因不仅是在于资本与技术密集的门槛，也在于工作本身备极辛苦操劳，美国人才济济，但讲究劳工权益、难以约束管理，成了经营半导体厂的一大罩门，而半导体厂能够在台湾如雨后春笋般蓬勃发展，任劳任怨的从业人员应是关键，这也是在美国亚利桑那州设厂的台积电正面对的课题。

 

在本世纪之前，美国、欧洲乃至于日本的半导体制造业者，在竞争日趋激烈、资本支出却永无止境的情况下，纷纷选择抽手，退出市场，有的则重新布局转型为Fabless，也就是没有生产线的半导体或晶片设计公司，原本拥有的制程技术独立出来，进行授权或其他运用。

 

全球半导体供应链走向设计、制造、封装、测试等的专业分工，如果欠缺类似台积电这样的代工制造环节，根本就没有转型的纵深，也不会有后来晶片设计产业的飞快发展。但，其他国家积极争取台积电的代工产能，到了川普口中却成台湾抢走了美国晶片的生意！这也反映出一直以来将美国产业经济的没落归咎外国的论调，愈来愈难自圆其说（make-believe）了。

 

这毋宁是一种哗众取宠的选举语言，表示自己如果获选上任后将会从台湾获得更多军备采购订单，提振美国经济，借此换取选票。这种一厢情愿的说法，是来自川普惯用的商场谈判伎俩也好，或者承袭保护主义下的经典台词也罢，美国总统选举就快到了，先让美国选民去纠结吧！也天佑美国！

 

 

（注1） 陈政嘉，「川普不爽台湾？矢板明夫认可能和郭台铭有关」。2024/7/18，中时新闻网。

 

（注2）李人岳，「国防预算应编足GDP的5％？ 揭仲：没有民主国家编得出来」，2024/7/18，联合报。

 

（注3）Paul Ingrassia，Crash Course: The American Automobile Industry's Road from Glory to Disaster"，Random House，2010．及Bill Vlasic，Detroit's Decline: Behind the Crisis at GM, Ford, and Chrysler" New York Times，2009/11

 

（注4）DONALD W. RIEGLE, JR. ARCHIVES

 

（注5）陈果仁谋杀案—维基百科