海外限定新品喜欢就买回家？ 直销商出国旅游带回总公司新产品的通关须知
【案例】
晓铃加入ABC直销公司台湾分公司成为其传销商已有多年，2024年业绩符合奖励旅游资格，前往欧洲参加豪华游轮之旅，还到了位于慕尼黑的ABC公司德国总部参观，发现德国总部有新上市的美妆保养品、保健食品等商品。
晓铃现场体验之后真心觉得不错，询问德国总部的柜台服务人员，得知这些新商品将于欧洲先试行销售，约9个月后才会引进台湾市场。晓铃想现场购买10几组套组带回尝鲜使用，也是为了之后在ABC台湾分公司正式铺货销售后，对这些新产品的见证与推广先做准备。
然而，传销商自行携带新产品入境台湾时，是否会有相关的法律问题呢？
随著全球化的发展与消费者对于健康产品及美妆产品需求的提升，许多直销公司早已经将全球做为营运版图。台湾的传销商或有参加奖励旅游或训练活动，到自己所属公司的国外总部或分部参观，进而发现有新产品或者是不同版本的产品，例如某特定产品之「欧洲版」、「美国版」等，于是想自行从国外携带或透过网购等方式，从海外公司寄回保健产品或美妆产品。
然而，由于这类产品在自行携入或网购可能涉及政府对食品安全、化粧品安全，及药物管制等商品品质之监理制度，以及既有之税务规范等，本文将依据现行法规，探讨消费者自行携带此类商品通关回国或网购寄回的自用容许数量、关税与营业税的征收标准，以及违反规定的罚则，提供读者参考。
- 消费者自行携带或网购食品、化粧品与药品的法规概述
依据台湾《食品安全卫生管理法》、《化粧品卫生安全管理法》及《药事法》等规定，如欲输入各该产品进入台湾，必须经过台湾食品药物管理署（以下称「TFDA」）依据各该法规之相关监理措施。于各该法规之共通原则下，消费者若从国外自行携带或透过网购方式进口这类产品，必须确保符合「自用」的标准，且数量应在容许范围内。以下分别简述各该法规中有关输入产品之规定：
（一）食品
根据TFDA食品安全卫生管理法第30条[1]规定，原则上输入食品、基因改造食品原料、食品添加物、食品器具、食品容器或包装及食品用洗洁剂时，应向TFDA申请查验并申报其产品有关资讯。但例外状况为须符合自用目的（即非供贩售），依据不同品项，而有不同之容许数量及价值：
- 输入食品及相关产品（不含锭状、胶囊状食品）：价值在1,000美元以下，且重量在6公斤以内。
- 锭状、胶囊状食品：每种至多12瓶（盒、罐、包、袋），合计不超过36瓶（盒、罐、包、袋，以原包装为限）。
要注意的是，如果携带或寄送的食品超过上述自用数量，进口者应提前申报并经过TFDA查验。此外，某些食品可能因含有特殊成分或作用机制而被TFDA经由属性判定为药品或其他商品，进口者需就此额外提供相关证明文件。如果有违反该项法律规定时，依据食品安全卫生管理法第47条第1项第14款，处新台币3万元以上300万元以下罚锾。
（二）化粧品
化粧品之管制则见于化粧品卫生安全管理法，该法第5条第3项规定除「供个人自用」外，输入者另不得将化粧品用于供应、贩卖、公开陈列、提供消费者试用或转供他用等用途。另外，因应目前已不再区分一般用途化粧品及特殊用途化粧品，食药署目前不再限制自用输入化粧品之品项及数量限制，惟应留意「入境旅客携带行李物品报验税放办法」等规定。
另外，玻璃安瓶（AMPOULE）容器不得做为化粧品容器使用，因此，进口化粧品的包装如为玻璃安瓶容器者，原则上不得进口，若是个人自用需求，须向食药署申请专案输入。如果有违反该项法律规定时，依据化粧品卫生安全管理法第23条第1项第4款规定，处新台币1万元以上100万元以下罚锾，并得按次处罚。
（三）药品
相较于食品及化粧品，对于药品之监理制度系最为严格，依据药事法第39条第1项规定，输入药品须向TFDA申请查验登记，经核准发给药品许可证后，始得输入[2]。如符合自用目的时，其容许自行输入的数量，依据入境旅客携带行李物品报验税放办法附表规定如下：
类别
限制数量
西药
1. 非处方药每种至多12瓶 （盒、 罐、条、支），合计以不超过36瓶（盒、罐、条、支）为限。
2. 处方药未携带医师处方笺（或证明文件）者，以2个月用量为限。处方药携带医师处方笺（或证明文件）者，不得超过处方笺（或证明文件）开立之合理用量，且以6个月用量为限。
3. 针剂产品须携带医师处方笺（或证明文件）
中药材及中药制剂
1. 中药材每种至多1公斤，合计不得超过12种。
2. 中药制剂（药品）每种至多12瓶（盒），合计以不超过36瓶（盒）为限。
3. 于前述限量外携带入境之中药材及中药制剂（药品），应检附医疗证明（如医师诊断证明），且不逾3个月用量为限。
如有违反上述规定，则依据药事法第82条第一项规定，处10年以下有期徒刑，得并科新台币1亿元以下罚金，不可不慎。
三、税务规定
有关携带自用产品进入国内之税务规定，依据旅客携带入境以及透过网路交易进口之情形不同，而有不同规定，笔者简要汇整如下：
（一）旅客携带入境
如果旅客携带符合自用规范的行李物品，将予以免征关税、货物税及营业税。有关于准予免税的标准，目前为自用及家用行李物品（管制品及烟酒除外），其总值在完税价格新台币35,000元以下者，予以免税。不过，如果有明显带货营利或经常出入境且有违规纪录者，则不适用之。
前述所谓经常出入境者，是指于30日内出入境2次以上或半年内出入境6次以上者。如果旅客有携带价值超过免税范围的行李物品入境通关，于入境时应主动至红线台向海关申报并完税，如未主动向海关申报而被海关稽查查获者，将可能面临海关缉私条例之相关规定[3]进行处分。
（二）透过网购交易进口
针对透过网购交易进口的商品，主要免税的范围为邮包物品，如果该邮包物品的完税价格为新台币2,000元以下者，免征关税、营业税及货物税。但烟酒类商品、实施关税配额之农产品，以及进口次数频繁者，不适用此免税规定。所谓进口次数频繁，系指同一收件人于半年度内进口邮包物品，且适用前述免税规定超过6次者，前述所谓半年度，则是指每年1月至6月，7月至12月，易言之，该认定是以进口日期为准，且于每年1月1日及7月1日重行计算。
四、结语
综上，纵使ABC直销公司德国部的新产品让晓铃跃跃欲试，但当晓铃计划将该新产品携带入境，或是在台湾透过网购购买，均应遵守该产品所对应的法规有关自用目的的容许数量，避免因为超额携入或输入而触法，除将面临征税之外，更可能面临巨额罚锾，如果涉及医疗用品或药品，甚至会面临刑事责任，不可不慎。
所以，晓铃所携带或在台湾借由网购订购的新产品，数量应控制在自用范围内，并注意不同类型产品的具体限制。
化妆品
食品
药品
目的
供个人自用，不得供应、贩卖、公开陈列、提供消费者试用或转供他用
供个人自用，非供贩售
供个人自用
容许数量或价值
目前无特定限制
锭状、胶囊状食品：每种至多12瓶（盒、罐、包、袋），合计不超过36瓶（盒、罐、包、袋）。其他食品：价值1,000美元以下且重量6公斤以内
西药：非处方药每种至多12瓶（盒、罐、条、支），合计不超过36瓶（盒、罐、条、支）。处方药需医师处方笺，最多6个月用量。
中药材：每种至多1公斤，合计不超过12种。
中药制剂：每种至多12瓶（盒），合计不超过36瓶）盒）
超过的做法
无
向食药署申请查验
未经查验登记应为药事法第22条第1项第2款所称禁药。
免税门槛
旅客携带入境：完税价格新台币35,000元以下免税。网购：完税价格新台币2,000元以下免税
罚则
处新台币1万元以上100万元以下罚锾，并得按次处罚
处新台币3万元以上300万元以下罚锾
处10年以下有期徒刑，得并科新台币1亿元以下罚金
[1] 食品安全卫生管理法第30条：「输入经中央主管机关公告之食品、基因改造食品原料、食品添加物、食品器具、食品容器或包装及食品用洗洁剂时，应依海关专属货品分类号列，向中央主管机关申请查验并申报其产品有关资讯。执行前项规定，查验绩效优良之业者，中央主管机关得采取优惠之措施。输入第一项产品非供贩卖，且其金额、数量符合中央主管机关公告或经中央主管机关专案核准者，得免申请查验。」
[2] 药事法第39条第1项：「制造、输入药品，应将其成分、原料药来源、规格、性能、制法之要旨，检验规格与方法及有关资料或证件，连同原文和中文标签、原文和中文仿单及样品，并缴纳费用，申请中央卫生主管机关查验登记，经核准发给药品许可证后，始得制造或输入。」
[3] 例如海关缉私条例第39条：「旅客出入国境，携带应税货物或管制物品匿不申报或规避检查者，没入其货物，并得依第三十六条第一项论处。旅客报运不随身行李进口、出口，如有违法漏税情事，依第三十七条论处。」
第36条第一项：「私运货物进口、出口或经营私运货物者，处货价三倍以下之罚锾。」
第37条：「报运货物进口而有下列情事之一者，得视情节轻重，处所漏进口税额五倍以下之罚锾，或没入或并没入其货物：一、虚报所运货物之名称、数量或重量。二、虚报所运货物之品质、价值或规格。三、缴验伪造、变造或不实之发票或凭证。四、其他违法行为。报运货物出口，有前项各款情事之一者，处新台币三百万元以下罚锾，并得没入其货物。有前二项情事之一而涉及逃避管制者，依前条第一项及第三项规定处罚。冲退进口原料税捐之加工外销货物，报运出口而有第一项所列各款情事之一者，处以溢冲退税额五倍以下之罚锾，并得没入其货物。」