公平會：報備是法定義務，不代表合法
公平會：報備是法定義務，不代表合法
經營傳銷事業，不報備絕對是不合法，但報備不等於合法。因為報備只是傳銷公司合法的條件之一，並不是全部的條件。
我國對於多層次傳銷管理採報備制，所謂「報備」是指公司在開始以多層次傳銷方式經營業務之前，必須事先通知公平會，以便公平會將它納入成為監督管理的對象。「報備」跟「核准」的區別，在於須經報備的行為，只要沒被禁止，就可以去做；而須經核准的行為，在未經許可之前，是不可以做的。
報備不是護身符
然而傳銷公司報備之後，並不是表示從此它所從事的傳銷行為，都屬於合法、沒有問題，實際上要判斷傳銷行為是否合法，仍必須從傳銷公司所實施的情況來認定，不可以拿「已報備」當作傳銷事業經營的護身符。
在公平交易委員會網站上的「多層次傳銷專區」，點選「傳銷事業報備名單」，網頁開啟後，一列紅色的字特別顯眼：「報備僅是從事傳銷活動前應履行的法定義務，並不代表其一切行為即為合法。」這段話也揭示了公平會對於傳銷事業管理的態度：經營傳銷事業，不報備絕對是不合法，但報備不等於合法。因為報備只是傳銷公司合法的條件之一，並不是全部的條件。
儘管宣示昭昭，近期仍有傳銷事業透過說明會或是網路等方式，宣稱「公平會核准」或是「已向公平會報備，政府保證」等，使民眾誤以為傳銷事業向公平會報備後之一切行為皆為合法。
宣稱報備合法就是不合法
對此，公平會公平競爭處胡光宇處長表示，傳銷事業如果有類似「報備即為合法」的宣稱，即涉有違反公平交易法第21條有關不實廣告之規定，而即使參加人以個人名義對外宣稱傳銷事業「報備即為合法」，同樣有違法之虞，除透過公平會主動查處，民眾亦可舉報。
胡光宇處長解釋，報備只是管理傳銷事業的一環，還有其他配套措施，例如要求加入傳保會，以保障參加人的權益；透過企業調查，瞭解實際經營狀況等，「另外，我們還有業務檢查，傳銷事業3～4年會被抽查到一次，藉以稽核營運也上是否有不合法的地方。」
在公平會網站上，有即時更新的「重要訊息」，隨時提醒民眾提高警覺；有「多層次傳銷的10個重要知識」懶人包，教導民眾辨別何為變質傳銷；此外，公平會也製作了許多宣導刊物，並巡迴舉辦宣導課程，用盡一切宣導之力，就怕民眾傻傻地分不清楚，一腳踩進誤區。
不宜為經營傳銷設門檻
宣導、審查、調查、稽核，一環又一環，胡光宇認為：「我國對於傳銷事業的管理算是相當完備了。」他指出，傳銷是一種商業模式，不像涉及大筆資金進出或公共財的事業，需要核准特許，而且傳銷既是一種通路，核心精神就是要鼓勵大家都能參與，也不宜訂定經營門檻，諸如限定資本額等，扼殺中小企業的發展空間。
「就算是經核准的事業，也會爆發不法情事。」因此，胡光宇提醒有心參加傳銷事業的民眾，自己也要做功課，同時在經營過程中，隨時留意企業的動態變化，建立做事業的正確心態，才是保護自己的上上策。
什麼是變質多層次傳銷？
依多層次傳銷管理法第18條規定：多層次傳銷事業，應使其傳銷商之收入來源以合理市價推廣、銷售商品或服務為主，不得以介紹他人參加為主要收入來源。
相對地，民間俗稱的「老鼠會」，是指傳銷商之收入來源主要來自於介紹他人加入，而非來自以合理市價推廣、銷售商品或服務；且其商品或服務的價格明顯偏高，或退貨條件嚴苛、不當促使傳銷商購買或使其擁有二個以上推廣多層級組織之權利等，都是變質多層次傳銷常具有的特性。
如何判斷多層次傳銷事業合不合法？
※ 5個原則
- 是否以介紹他人參加為主要收入來源。
- 商品或服務之訂價是否合理。
- 是否需繳交高額入會費、認購高金額商品或非短期可售罄商品。
- 是否提供完整書面參加契約，且載明多層次傳銷管理法規範。
- 是否依法向公平交易委員會報備。
※ 2個提醒
- 須深思熟慮，勿因一時激情或人情包袱加入。
- 確實了解解除或終止契約時效及規定，保存參加契約及交易憑證。