马来西亚从严规范直销业

「外资参与的直销公司，必须遵守外资占30％及本国占70％的股权比例规定。而在本国的70％股权中，必须保留30％予马来人。」 「直销公司通过出售产品而获取超过15％的利润，即可视为牟取暴利。」 「直销公司应积极在国内设厂，以推出本地制造的产品。」 「如果直销公司出售的产品并不符合其在广告中宣称的效果，该公司将被援引直销法令或商品说明法令取缔。」 以上是管辖马来西亚直销业的国内贸易及消费人事务部（Ministry of Domestic Trade & Consumer Affairs）部长拿督阿布哈山（Dato Haji AbuHassan Bin Haji Omar），于1995年12月1日为马来西亚直销协会（Direct Selling Association of Malaysia，简称DSAM）主持16周年大会开幕后，对新闻界发表的几点重要讯息。 本土化发展之必要 自1993年6月1日大马直销法令实施以来，确实对直销业经营的监督、体制的管制以及形象的提升有著一定的作用。虽然该法令仍有深入详加修订的必要，然而业界近一年的适应调整，不但成立家数大幅增加至860家。直销商80万人业绩也有长足的增加，尤其1995年下半年，无论是外资或本地公司，不管是规模大或小的公司，都可说大唱卖收。 大马直销法令所及的范围包括：邮购、沿户推销、单层次直销以及备受瞩目成长快速的直销。后者约占400多家，自25年前的外商开始，到现在，安丽平均月绩达马币1800万零吉（RM18,000,000），双鹤的RM13,000,000，多家本土公司也超过每月RM10,000,000；数家开设约3年的也在1995年下半年突破了RM5,000,000的月绩。 其实，部长那次的谈话，首先是呼应较早时（1995年11月1日）通过的「批发及零售贸易条例」，直销业也涉及在内，在此条例下，国内所有的公司都必须企业化，以确保本公地投资者在这领域分享到利益，同时使直销业有秩序的发展。政府也同意制订政策及条件，管制外资经营的直销业，受影响的包括准备投资及扩充的现有投资者，而旧有者将不受影响。 这些条件包括： 1.外资直销公司必须在1995年公司法令下注册，所有注册及直销执照的申请，必须事先通知该部。 2.如前述，外资股权取得达30％；余者为大马人所有，但其中30％须保留给马来人。 3.最低资本额为RM500,000。 4.拥有外资的公司，外国人可在管理层担任要职及最多10个为期2或3年的职位，而大马人必须被培训接班这些职位。 这些政策的实施，当然也是源于1970年开始的「新经济政策」（Neweconomic Policy，简称NEP）精神所延伸，而NEP20多年来使大马晋身至世界经济成长最快的国家行列，尤其近8年的经济成长率均在8％以上，更肯定了NEP的奇效。 另一方面，部长指出多数直销公司的产品，仍然是进口货，甚至不少公司出售百分之百的外国产品。政府不希望广汤的直销外国产品，特别是消费品，而增加了贸易赤字。 保护消费者监督业者 既然直销法令是为了保护消费者利益，以及监督直销业的经营，有关单位便提出警告，指示直销公司不可为了提供优厚的佣金予直销商，而以高昂的价格出售产品，而有违政府致力通膨率的努力。 检视1995年大马直销业的几件个案，可以充份体现大马官方的政策立场及态度。 个案1.一家美商国际直销公司打算进驻大马，但在一切申办手续正在送办中，过热的各国直销商已开始开线，创业说明以及销售产品等诸般行动，严重引起有关当局的直接反弹，又因股权结构的处理问题而使执照申请被拒。 个案2.另有台资直销公司已经营多年，却在近次申请更新执照时遭拒。 个案3.最具历史及构成的一家直销公司在直销法令实施之初，便先提报来年的公司结构重组计划，并拟定股票上市的计划，是正规专业的长线经营。 个案4.有一家本土直销公司及另一家台资直销公司，去营业额均在马币1亿零吉以上，正致力置地设厂投入生产本地制造的产品。 归纳以上所言，有两点必须整理出来的，官方非常重视外资直销公司的股权结构以及「投诉」，是促使执法单位立即行动的有效动力。 （出处／直销世纪杂志第37期，1996/01/01）