食品广宣行不行？ AI来把脉
保健食品为直销业产品之大宗，但广宣文案什么可以说，什么不能说，常常叫人雾煞煞，动辄挨罚，也成为业者在经营推广上最大的困扰。
食品安全问题始终是民众、政府所重视的议题。台湾历经数次食安危机，包括毒淀粉、问题油品、毒餐盒，及其他违法使用食品添加物或食品标示违规等事件，皆引起社会瞩目。
如何为民众的食品安全把关，政策方向包含针对特殊类别的食品输入，业者应取得事前的查验登记，无论进口或国内自制的食品，亦要求成分应符合法规规定，同时要求食品制造业者于制造食品时，工厂应符合相当标准等。
食安议题日益受重视
在台湾的334家直销业者当中，有90％以上提供营养食品类的商品，占营业总额比率达65％。营养食品类商品既然为直销业者产品之大宗，笔者浅见认为，不论是直销公司、直销商或直销产品爱用消费者，必将在食安议题越来越受重视的环境中，引领未来趋势；透过在食安议题以高标准把关，更可以提升直销产业之整体社会形象。
除了上述议题之外，食品安全的诸多议题中，针对食品成分及食品功效的标示与广告宣传，更是食品安全政策重要的一环。食品业者或以营养食品作为主力产品的直销业者应如何透过文案的宣传，在法律允许的范围内，除了取得消费市场的信任外，更能获得最大的宣传效果，是业者重视的议题。
在法律与科技结合的趋势下，是否能透过AI人工智慧的新技术，透过爬梳大数据，窥见主管机关执法的趋势或偏好，协助业者于设计宣传文案时，能事前避免相关法律风险，有效地投放广告至消费者端，更是笔者对此议题的构想。
以下将简述在现行规范下，何种情况容易使主管机关认定业者的宣称用语违法而进行惩处，并简介笔者与研发团队合作开发的专案，即透过AI新技术的应用，成为业者评估其设计文案之相关法律风险的利器。
现行法规有哪些规范？
现行法规中，主管机关卫生福利部食品药物管理署针对食品广告用语管制的法源依据是「食品安全卫生管理法」，该法第28条对于食品之标示、宣传与广告，规定不得有不实、夸张、易生误解，或宣称有医疗效能之情事。
针对前述规定违反的认定标准，主管机关亦颁布「食品及相关产品标示宣传广告涉及不实夸张易生误解或医疗效能认定准则」（以下称「准则」），在准则中，大致区分为「认定为违法之标准」与「综合判断」之规范模式。换言之，只要标示、宣传与广告等涉及「与事实不符」、「无证据或证据不足与佐证」、「涉及维持或改变人体器官、组织、生理或外观」等，即认定为不实、夸张与易生误解的情形。
同样地，只要该标示、宣传与广告涉及「针对疾病的预防改善」、「减轻或降低导致疾病有关之体内成分」、「中药材效能」，即认为该标示、宣传与广告涉及医疗效能而违规。惟为避免挂一漏万，主管机关仍得经整体综合判断该标示中，其品名、文字叙述、图案、符号、影像、声音或其他讯息后，认定是否有违规之情事。
另外应注意者，我国针对健康食品系另外以「健康食品管理法」作为专属的监管规范，目前主管机关所公布的经认证可宣传效能为护肝、抗疲劳、调节血脂、调节血糖、免疫调节、骨质保健、牙齿保健、延缓衰老、促进铁利用、胃肠功能改善、辅助调节血压、不易形成体脂肪、辅助调整过敏体质等13种。业者必须先经过严格的查验登记程序，始取得认证标章（小绿人标章），再以其经许可的效能进行宣传。
过去，主管机关曾经颁布「食品标示宣传或广告词句涉及夸张易生误解或医疗效能之认定基准」，以实际宣传范例说明何种宣传词句涉及违法，以下请参照笔者节录之案例。例如：「治疗近视。恢复视力。防止便秘。利尿。改善过敏体质。壮阳。」或「解肝毒。降肝脂。补肾。温肾（化气）。滋肾。固肾。健脾。补脾。益脾。温脾。和胃。养胃。镇肝（熄风）。涩肠。润肠。活血。化瘀。」等词句，将被认定涉及医疗效能；至于「增强抵抗力。强化细胞功能。增智。补脑。增强记忆力。改善体质。解酒。清除自由基。排毒素。分解有害物质。改善更年期障碍。平胃气。防止口臭。丰胸。预防乳房下垂。减肥。塑身。增高。使头发乌黑。延迟衰老。防止老化。改善皱纹。美白。纤体（瘦身）。」则会被认定为未涉及医疗效能，但涉及夸张或易生误解。
除了上述被主管机关认定涉及违法的案例外，主管机关根据各个营养素，另外揭示适当的宣传用语，例如：「膳食纤维可促进肠道蠕动；维生素A有助于维持在暗处的视觉；维生素D 可增进钙吸收）」等。虽然上述标准已于108年6月26日由主管机关废止，转而采用上述之较抽象标准，但笔者认为，此对于观察过去主管机关的执法标准，应仍有其参考价值。
大数据先帮广宣文案把脉
就实际执法情形而言，参照台北市政府109年度至8月份止的统计数据，平均每月有达约40起违反食品广告标示的案件，除了文字叙述外，主管机关亦参照搭配文字而一起呈现的图片或影像[1]。纵使主管机关针对广告内容、载体、呈现方式皆有具体描述，然而经主管机关综合判断后，其对于该广告、标示认定为违法的关键，业者仍属雾里看花。
但从另外一个角度思考，主管机关将违规的案例透过公开资讯呈现给大众，透过案件量的累积，将构成可观的数据素材。透过对此素材的分析，或许能成为提供业者于设计文案时的参考指标之一。
有鉴于此，笔者思考过去于化妆品广告文字与AI技术应用结合的经验[2]，目前已将此构想扩及食品广告文字。透过团队的研发创新，设计出一套AI辨识系统，透过业者在系统内输入自身食品的宣传文案，系统便会利用AI技术，参考开发团队已经提供AI学习之资料库，判断业者宣传文字违反法规的概然率，提供业者参考，以降低相关法律风险。
综上所述，食品的标示与宣传，是业者将产品推介给消费者的第一印象，也是主管机关把关食品安全的重点之一。如何在兼顾食品安全的考量下，于合法范围内获得最大宣传效果，是每个业者都要面对的课题。
然而，针对此议题的监管，面对五花八门以及推陈出新的广告宣传内容，主管机关的执法标准仍难以明确。笔者希望透过AI技术的发展与应用，以新创技术作为业者控制法律风险的可靠工具。在法律与科技的结合下，能共同为直销产业与消费者信任带来正向的社会影响。
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[1] 例如某受处分人于电视广告购物台宣称「吃这个好油就可以清清如水，血流就可以流的很顺，就不会中风就不会爆血管…阿公阿嬷记忆开始越来越差一定要吃OMEGA3…」等文词与画面，涉及夸张易生误解。
[2] 笔者于2019年与合作团队共同研发关于「化粧品广告文字违规自动化辨识分析」之专案，透过AI技术的应用，找出主管机关在化妆品广告文字监管下之标准，提供予业者做为参考。