直销事业奖金取得之限制

【廉价售货案】 甲系A国际股份有限公司负责人，A公司系经营直销业务。甲自民国84年6月间起，招募不特定人加入A公司成为会员，并由A公司出面向日本国进口廉价食品，加注可治疗糖尿病等医疗效果之标示后，以直销方式高价出售予会员，A公司同时安排每位会员向银行办理消费性贷款新台币30万元，会员则签具同意书，于银行核拨后，由A公司领取款项，会员则领取低廉产品从事直销，而A公司对此复设立业绩，培育奖金等各项目，鼓励会员再招揽会员入会，以获取高额奖金，如第一代会员在一月内吸收六名会员，而该入会之六名会员复均按第一代会员之方式向A公司购买直销产品，则该第一代会员可获取100万元奖金，第二代六名会员第二月，如每名再吸收六名会员，而被吸收之六名会员，仍按同样方式办理消费性贷款，并向A公司购买直销产品，则该名第一代会员可再获取200万元，如此一再传递，最高可至第六代。A公司于84年6月间，即吸收会员251名，并向银行贷得7千万元，甲并将贷得之金额部分胡乱购买股票，部分纳为己用。试问：甲及A公司上述行为触犯何法律规定？ 违反公平交易法部分 直销为一种推广或销售的计划或组织，原为一种新兴的行销方法。惟为禁止不当变质的直销，公平交易法特于第23条第1项规定：「直销，其参加人如取得佣金、奖金或其他经济利益，主要系基于介绍他人加入，而非基于其所推广或销售商品或劳务之合理市价者，不得为之。」，立法理由在于：直销，并非均为不正当之销售方式，惟因其变型态样繁多，如其参加人所得之佣金、奖金或其他经济利益，主要系基于介绍他人参加，则后参加者必因无法觅得足够之人头而遭经济上之损失，其发起或推动之人则毫无风险，且获暴利。可能破坏市场机能，甚或造成社会问题，故对此项直销明文加以禁止。 惟于实际判断时，则非专以参加人所领取之「奖金比率高低」为认定之唯一标准，而应参酌各种情形 ，综合后加以判断。 A公司进口并销售之日本食品价格低廉，却以高价直销予会员，各直销会员因销售食品而获取高额的奖金，参加人获得奖金之主要来源并非来自于销售商品，主要系基于介绍他人加入，而具有「商品价格太低，奖金比率太高」之情形。 合法之直销与非法之差别在于：合法之直销，参加人经济利益来源系包括「推广销售商品或劳务」及「介绍他人参加」；非法之直销，则为「其参加人如取得佣金、奖金或其他经济利益，主要系基于介绍他人加入，而非基于其所推广或销售商品或劳务之合理市价」，亦即参加人「介绍他人参加」之经济利益大于「推广销售商品或劳务」之经济利益 。 是以，A公司高价贩售日本廉价食品与会员，且依A公司之直销制度，以其会员直销奖金之取得方式，系以介绍他人加入为主要来源，违反上述公平交易法第23条之规定。 违反银行法部分 银行法第29条第1项规定：「除法律另有规定者外，非银行不得经营收受存款、受托经理信托资金、公众财产或办理国内外汇兑业务。」；另同法第29条之1规定：「以借款、收受投资、使加入为股东或其他名义，向多数人或不特定之人收受款项或吸收资金，而约定或给付与本金显不相当之红利、利息、股息或其他报酬者，以收受存款论。」 立法理由主要在于：按除法律另有规定者外，非银行不得经营收受存款业务，本法第29条第1项及第125条定有明文。惟目前社会上有所谓地下投资公司等系利用借款、收受投资、使加入为股东等名义，大量吸收社会资金，以遂行其收受款之实，而经营其登记范围以外之业务。为保障社会投资大众之权益，及有效维护经济金融秩序，实有将此种脱法收受存款行为拟制规定为收受存款之必要。 A公司入会会员，须先向银行办理贷款30万元，而于贷款核发后，资金全数由公司兑领，而又如上述，A公司营业方式系以招揽会员为主，再由会员吸收其他人入会，如此原始会员可获取优渥奖金，系以招揽经销商方式吸金，盖A公司所进口者，乃日本之廉价食品，参加人应可得知此种商品根本卖不出去，其所欲取得者，乃A公司所发放之高额奖金，A公司负责人甲此种吸金行为已违反银行法第29条之1之规定。 结论 甲及A公司违反公平交易法第23条及银行法第29条之1的规定，处罚则依公平交易法第35条第2项 及银行法第125条 规定，甲可能面临最重10年以下之有期徒刑及亿元之巨额罚金。由是可知，我国对于不合法老鼠会业者及非法吸金行为之处罚，不可谓不重。 （出处/直销世纪杂志第227期，2011/11/1）