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公平会辅导计划正式出炉
日前，行政院公平交易委员会召开委员会议，认为台湾直销业蓬勃发展，到目前为止，已有近四百家报备登记的直销公司，参加人数超过一百六十万人次，违法的情形有可能日益增多，决定拟定「直销事业查察与辅导计划」加以防范未然，以定期「主动出击」方式，到各直销公司检查。
公平会主任委员王志刚表示，直销公司增加速度愈来愈快，违法的机率大为上升，公平会的「辅导计划」主要目标即是要积极地引导直销公司走上正途，避免违法行为，减少直销为社会带来的负面影响。
另外，公平会第三处蔡行道科长强调，公平会对各行业一向都有辅导计划，防止厂商的偏差行为。像卫浴陶瓷设备业、灯饰业、眼镜业的定价与售价差距太大，公平会便找业者开座谈会，辅导他们推行「不二价运动」，维护消费者权益。这次将直销业纳入「辅导计划」范围，是体认到这种行业的发展非常快速，需要更多规范，才不致于影响市场交易秩序。
宣导防制双管齐下
这次拟定的「直销事业查察与辅导计划」，于公布之日开始实施。执行重点包括了防制违法、检查辅导、资讯公开及宣导座谈会四方面。
1.防制违法：公平会与法务部调查局及内政部警政署共同建立犯罪防制网，以电脑连线及人员布署防范直销公司的违法行为，对可能涉及违法的案件，加强调查。一般说来，直销业者的违法行为有三种。
■未报备：直销公司在营业前未向公平会报备、登记。
■报备资料和实际情形有差异：直销公司向公平会登记的文件内容与实际使用内容有不同处。如报备的契约书与参加人使用的契约书不一样。
■报备事项变更：直销公司向公平会报备的事项有所更改，未再通知公平会。如增加新产品或奖金制度的更改。
「违法情形若是情节较轻，没影响参加人权益公平会只会通知其更改，不会加以处罚。」蔡行道科长解释道。
2.检查辅导：公平会每月定期派员到直销公司检查应放置于各公司的书面资料，包括契约书、参加人次、营业额、佣金及奖金的计算方法等，并检查营业行为是否违反管理办法。检查方式有两种：信誉良好的公司，检查前一天告知；认为有问题的公司，采突袭方式检查。「检查过没问题的公司，若有人检举，我们还是会复查。」蔡行道科长说「每次检查都有检查纪录，方便继续追踪调查。」检查出有问题的公司，公平会要求他们改正，并加以追踪，注意其发展，若仍不改正，就会给予罚款的处分。
3.资讯公开：公平会要求业者公开直销事业的基本资料，计有事业名称、电话、地址、统一编号等，按季刊登于公平会的公报上，并定期送至地方主管机关、警调单魏及相关协会，以建立情报交流体系。此外，公平会考虑订定同值性的商品价格标准，并要直销公司也公开同值产品价格，作为消费者购买产品的参考。但何种商品，公平会还在评估，未做决定。
4.宣导：公平会将在台北、台中、高雄开宣导座谈会，期望能导正业者的观念。此外，公平会开办「公平法研习班」，招生对象为各公司的经理人才，训练他们成为公平法的专家。据王志刚主委估计到明年元月，此班训练的专业人才将达五百位。「训练业者，使其自行解决问题，也是公平会的工作目标。」王志刚主委笑著说到。
有法依据更展潜力
公平交易法已实施一年，王志刚主委觉得，公平法的制定，对直销业有相当大的影响，它让直销的业者在发展事业时，有一个规范可循，有法可依，不致于给社会带来不良影响。因为只要公司有未向公平会报备，靠拉人头方式赚钱，产品售价不合理及不能退货的情形，即违反直销管理办法，将会被处罚。王志刚主委说：「真正有法律来规范业者，便能减少商业脱序的现象，台湾的环境也会更适合直销的发展。」
根据公平会的统计数据，直销的快速发展，使台湾每100人中，就有8.84人在做直销（加入直销率），面对这种行销趋势，未来公平会工作的重点，仍是保持主动、积极的角色，接受检举案，执行辅导计划，开办宣导会，希望能与业者充分合作，让台湾的直销天地更开阔。
（出处／直销世纪杂志第21期，1994/09/01）