原订于2000年才开办的全民健保，因政治因素一再提前，连院长在2月底以「决心、信心、爱心、耐心」宣告健保列车于1995年3月1日凌晨如期开出。在先天决策仓卒，规划不当，后天准备不足、宣导失败之下，已实施2个多月的全民健保已是怨声载道，民众在面临保费增加、自付部分负担加重、医疗院所拒诊或变项加价以及转诊不便已失去耐心，决定走上街头，每年距额健保费用的支出也冲击国内企业界国际竞争的信心，医疗院所对于医疗给付标准同病同酬，影响其医疗品质与经营绩效，使得济世救人的医事人员对病患的爱心也打了折扣，原来政府的美意招致民怨。
花招百出叹为观止
全民健保实施至今才2个多月，已浮现过去公、劳、农保的币端，民众为了节省自负额，在健保实施前争先恐后就医、拿药，健保实施后延缓出院，造成医院病床短缺影响别人就医的权利，而医疗院所针对健保不给付项目如挂号费，病床费差额、膳食费、非处方药等巧立名目收留，真是花招百出，叹为观止，道尽人性贪婪的一面，也难怪政府有关单位当初在规划健保制度时，抱著防弊的心态，层层限制，导致今天健保制度的种种不便。
期盼未来政府在彻底检讨全民健保执行的障碍时，能以客观的立场，而非把医疗体系当「强盗」，民众为「小偷」的心态，了解民众的需求，医疗体系实际运作的流程与成本，广纳建言，著手逐步改善，达到便民的目的。另外民众的就医观念也要改变，不要有「不看白不看」的心理，而是抱著「不怕一万，只怕万一」的观念来看待健保，同时医疗体系也应本著医者济世救人的圣职来服务大众，这样的全民健保才是「利益共享的全民健保」，而非拖垮政府财政，医疗品质下降的「全民健保」。
全民健保制度是社会保险制度，而非社会福利制度，即平常吃亏保日后的「大险」，也就是小病自己付费，大病健保付费。其主管机关为行政院卫生署，保险人为中央健康保险局，被保险之资格为：
1.在台湾地区设有户籍满4个月者。
2.在台湾地区设有户籍或领有外侨居留证，并有一定雇主之受雇者之眷属。
3.在台湾地区办理户籍出生登记，并符合被保险人眷属资格的新生儿。故现役军人、军中聘雇人员、军校学生、服刑或管训2个月以上之受刑人以及失踪满6个月未纳入健保，另外出国6个月以上之被保险人可退保，待回国再参加健保。
被保险人的义务是：
1.定期缴纳保费，否则科以罚锾。
2.部份负担医疗费用。
3.依规定转诊就医。
权利是被保险人发生生育、疾病、伤害事故时，可到健保特约医疗机构就医，享有医疗照顾，因人在国外或国内之紧急伤病应立即治疗而至国外医疗院所（包括紧急分娩）或国内非健保特约院所就医时，应先自付医疗费用，并于治疗结果后6个月内，检具医疗证明及费用凭证，交由投保单位向健保局申请核退。
紧急伤痛之范围如下：
1.急性腹泻、呕吐或脱水现象。
2.急性腹痛、胸痛、头痛、背痛（下背、腰痛）关节痛或牙痛需紧急处理以辨病因者。
3.吐血、便血、咳血、血尿、阴道出血或急性外伤出血者。
4.急性中毒或急性过敏反应者。
5.体温不稳定，在1小时内曾有高烧达摄氏39度以上或体温过低者。
6.呼吸困难、气喘、膳唇或指端发绀起因于心、肺、肾功能衰竭、失调或血液、血中气体异常者。
7.意识不清、昏迷、痉挛或肢体运动功能失调。
8.眼、耳、呼吸道、肠胃道、泌尿生殖道有异物存留或因体内疾病导致阻塞者。
9.精神病患有危及他人或自己安全、或呈精神病症须及时处置者。
10.重大意外导致的急性伤害。
11.生命征象不稳或其他可能造成生命危急者。
12.应立即处理的法定传染病。
13.二天以上连续假期间发生的突发病痛或创伤。
全民健保是强制投保的保险，被保险人分为6大类，从今年3月1日起，除非是属于第6类之地区人口之被保险人（即无职业、无亲属扶养者）以申请当时起计算保费，明年3月1日才强制纳保，其他类之被保险人保费均从今年3月1日起算，各类被保险人之保费依其投保金额及负担比列计算保费，并向其投保单位缴纳保费，至于重度及极重度残障者免缴保费，中度残障者缴纳1/2保费，轻度残障者缴纳3/4保费，其眷属依其保险对象类别需缴保费。如有两份收入者应以较高那分收入计算保费，例如：具有荣民、自耕农身分、同时也是有固定雇主之受雇者，应以第1类被保险人投保，公保满30年者免缴保费，但如设公司成为负责人应以第1类被保险人投保并缴纳保费。
目前投保金额争议最大是劳保被保险人以实际收入投保包括加班费、伙食费、绩效奖金等均列入计算，而公休被保险人之投保薪资以本俸投保而非实际收入，农渔民为16,500元，职业工人（参加工会者）为17,400元起，如家庭男主人收入为55,000元，则以53,000元投保，在上有二老，下有二小，太太未上班之下，每月健保费要付3,380元，另外劳保保费36,300元×6.5％（费率）×20％＝472元，每月劳保与健保费用总共支付3,852元，负担还不小呢。
部份负担节制医疗资源
为有效节制医疗资源，被保险人在就医时必须负担挂号费及门诊、住院费用部分费用，重大伤病、分娩、预防保健免部分负担。至于部分负担的限额以急性病住院30天内，慢性病住院180天内者，每次住院自负金额之上限为15,000元，每人每年上限为25,000元，自负金额超过上限时由健保局负担，但是急性病房超过30天，慢性病房超过180天者，则自负额无上限即使超过25,0000元，被保险人仍须负担。每次住院自负额超过每年上限25,000元时，被保险人仍须先行缴费，而于翌年3月底前检具申请书，费用明细、收据正本自行自健保局辖区分局申请核退超过上限之部分金额。
健保之就医凭证有下列几种：
1.全民健康保险卡：适用于4岁以上保险对象就医，分为A卡、B卡、C卡……等，背面各有6次就医记录栏，有效期限是到发卡的当年年底。
2.儿童健康手册：适用于未满4岁儿童的就医和健康检查。
3.孕妇健康手册：适用于孕妇的产前检查，自5月分开始实施。
4.慢性病连续处方笺：适用于病情稳定之51种疾病（、需要长期服用相同药品之慢性病患，有效期限为3个月，每次给药量最高以1个月为限，自5月起，慢性病患可拿连续处方笺至健保特约药局拿药，不一定要到医院拿药。
5.继续治疗单：适用于需要继续治疗或追踪的人，以不超过1个月为原则。
6.重大伤病证明：适用于罹患主管机关所公告的重大疾病，可向健保局申请重大伤病证明，免自负额。
7.转诊单：被保险人就诊时，因特约医疗院所限于设备或专长无法确定病因，应开具转诊单请被保险人转诊，最长期限为1个月。
8.特殊检查之转检单：对特殊检查项目亦应开具检单请被保险人转院检查，最长期限为1个月。
在全民健保法中特别订定了所谓的「落日条款」，即主管机关应于全民健保实施两年内提出执行评估及改制方案，另外行政院应于实施满两年之后的半年内再行修正，逾期则全民健保消失，对大众来说，刚被迫上了健保列车，却又要被赶著下车，相信这是大家所不愿意见到的。
（出处/直销世纪杂志第29期，1995/05/01）
