日本直销业界'95年10大新闻

日本直销业的专业媒体「访贩新闻」于1995年12月28日刊出该刊评选的业界年度10大新闻。尽管'95年日本经济景气受天灾人祸影响，呈现相当低迷的景况，但今年度所选出的新闻，较诸于往年，是正面倾向最浓厚的一年，值得国人参考，特译全文，以飨读者。 1.修订直销法（访问贩卖法），对于直销的规定更为严谨。 通产省为求电话访问销售以及直销交易的正常化，正著手进行直销法的修正，至今已召开了5次产业结构审议会与消费经济部会，以检讨修法的各种可行性。 修法的目的主要是针对近来引起诸多交易纠纷的资格讲座电话直销设备，同时提升现行直销法中对直销交易条款的实效性。 直销交易的修正要点为：定义明确化，禁止行为对象者的扩大，行政处置权的扩大，冷却期的延长及资讯开放等。 2.同步采行世界行动规约，退货制度明确化。 日本直销协会于95年6月7日的理事会上同必采行直销协会世界联盟（简称WFDSA）所发起的「直销行动世界规约」。该规约是于1993年9月在德国柏林召开的第8次直销协会世界大会上提出的草案，再经检讨修正而成，主要焦点集中在对直销的约束。 规约内容分为「消费者的行动规则」及「直销人员、直销人员之间及企业之间的行动规则」两大部份，值得注意的是直销部份，它规定凡直销人员脱离组织（停止该项业务）时，其手边的库存品只要仍可再供销售，便可以原价90％的价格退还给公司。另外，对于公司间的规约禁止「以体系式的方法网罗其他公司的直销人员」，也规定「不得对其他企业的商品、及其销售方法予以不当的中伤，也不允许自家公司的直销人员予以不当的中伤。」 3.PL法7月份开始实施，产业界或消费者均投注极大的关切。 制造物责任(PL)法于7月1日开始实施，日本对于产品相关灾害的损害赔偿责任，从以往的「过失」责任转变为「缺陷」责任，产业界对于该法均甚为关切。中小企业针对「PL」所投保的责任险，4月到7月之间便高达82,061件（金额为45亿3500万日币）。 各公司亦积极进行各项产品安全的检验，从设计、制造输入品的安检、说明书的告知等等，莫不一一重新查核，以确保产品的安全性。 消费者对该法也相当关注，据指出，7月～10月4个月之间，产品危害纠纷的案件多达2,580件，较去年同期增加了50％。 对于小额被害的调解，产业界及行政系统均设有申诉管道。产业界于10月份成立了「家电产品PL中心」、「化妆品PL相谈室」等15个申诉、调解的PL中心。至于政府行政部门，则在各都道府县均设有申诉处理委员会，来担任调解的功能。 4.直销人员教育的新制度，第一次资格考试有52家公司的124人通过。 为了提升直销业界直销人员的素质，日本直销协会于'94年开始实施「直销人员教育指导者资格考核制度」。以往该协会针对协会会员公司或团体的需要，施予直销人员教育，此次该协会针对会员公司内从事直销人员教育工作的人员予以考试，并授予「直销人员教育指导者」的资格，使其得在自己公司内进行教育工作。 第1次考试于2月～3月间在东京、大阪、名古屋及福冈4个都市举行，会员中有59家的185人应试，其中52家，有124人合格，取得第一批教师资格，合格率为67％。 试题比例：直销法知识（通信贩卖除外，指一般直销及直销）占70％，割赋贩卖法、一般商德、直销人员教育指导者之知识则各占1成。今后每年实施一次，预计会有愈来愈多的会员公司取得该项资格。 目前该协会委托会员公司发行的「直销人员登录证」作业，要收回由协会自行运作，或委托具有直销人员教育指导者资格的会员公司来发行，以提升「直销人员登录证」的权威性。 5.健康食品陆续核准新规格，业界一致提出放松限制的要求。 由于健康意识的抬头以及高龄化社会的来临，'95年度健康食品业界独独未受景气欠佳的影响，呈现一片荣景。而一些被做成健康食品的新素材，在业界团体─日本健康、营养食品协会的运作下，今年6月订定出品质规格基准。新纳入基准的有最近大受市场欢迎的鱼油等所含的DHA及采自蜂巢黄酮类等的蜂胶，使得具有品质基准的健康食品共达43种。 另外，日本健康营养食品协会、健康及食品恳话会、全日本健康自然食品协会、未来食品技术研究会、药业健康食品研究会的5个食品相关团体，于11月一致上书厚生省，希望能放宽健康食品的规定，及修正药事法等，以符合民生实际的需求。 健康食品业界团结一致共同上书，在业界还是首创之举，因此大家莫不期望主管机关能正视并正面回应。 6.24小时浴池的安全检查，从安全的检验标志著手。 24小时浴池市场近年来显著成长，并成立有24小时浴池协会。该协会为呼应市场热况，特展开一连串活动，其中最受瞩目的要算是导入「安全标志」的辨识系统，借由标志来提升24小时浴池的机能及性能。 安检标志主要是针对「浴池水循环过滤装置的规格及技术基准」做一评定，凡通过该项基准，即贴上「合格」的标志。 导入这安检标志的背景在于24小时浴池上市已10年有余，出厂产品15万台以上，但并未纳入电气用品取缔法的查核商品之列，为此，业界特导入安全标志，希望借由自我全面提升品质，进而获得电气用品取缔法之认可。 7.净化水业界也积极寻求PL法的应对之道，在净、整水器上张贴「警告标识」。 制造物责任法（PL法）实施以来，净水器及减离子整水器两业界亦积极寻求应对之道。 由减离子整水器厂商及销售公司等40余家会员公司所组成的减离子整水器协议会，率先于2月份拟订「减离子整水器安全标识饮用原则」，并通知各会员公司。 之后，由60余家大小家庭用净水器的厂商及销售公司所组成的净水器协议会，亦于4月制订出同样的「饮用原则」，并通知各会员公司。 整水器协议会所制订的饮用原则是参考财团法人家电制品协会或社团法人日本家庭健康机器工业会的基准而成。对消费者的警告内容为：「以减离子水服用药品、患有缺氧症或治疗中病患、肝肾功能不佳者，在饮用减离子水之前请先告知医生」等。 净水器协议会的「饮用原则」除参考家电制品协会的基准外，并参考调查会员公司过去所发生的理赔纠纷案例而成的。警告内容有：「若有健康上之疑虑，请饮用符合自来水水质基准之饮用水」。 8.首都圈发生多起诉讼纠纷，被害人多为「社会上的弱势」。 近年来，各大百货公司寝具业绩均呈现下滑的倾向，而相对的，无店舖贩卖通路在寝具的业绩量则一路攀高。但在不景气声中，有些不肖的销售人员为达业绩不择手段，引发多起买卖纠纷。 其中一起最令舆论哗然的是东京一名30岁的主妇，被11家销售人员强迫推销了近25件商品，总金额高达1500万日币，而这名主妇竟是一名痴呆症的患者。消费者中心所委托的律师认定该主妇为「准禁治产者」，日本警视厅并展开调查。 而这11家公司中，有7家是寝具直销协议会的会员公司，甚至有一家还是理事公司，不得令人质疑协会的功能性。 另外，神奈川县警亦针对数家寝具直销业者展开强制搜查行动，从收押的资料中，过滤出多重强迫推销的受害人名单，希望受害人主动出面指认。 9.亚洲地区相继对直销提出严格限制，继韩国、中国大陆之后，日本亦修定法规。 韩国及中国大陆去年先后针对直销提出严格的限制。 韩国政府于7月间，做全面修改直销法，对于「直销」做出严格的规定，如：(1)登录实质资本必须超过3亿韩圜（约1200万台币）；(2)董事级的销售可能商品上限额为每件商品100万韩圜（约4万台币）；(3)对消费者实施保证金交托制度；(4)法人、本社员工不得入会；(5)对销售人员报酬之限制；(6)禁止组织及销售人员身分的让渡移转；(7)冷却期从14天延长至20天；违反者得处以7年以下或2亿韩圜（约800万台币）的罚锾，罚则大幅地提高。 中国政府亦于去年10月针对直销发出强制性政策的适令，主要内容为：(1)禁止新直销公司的设立；(2)既有业者必须由地方政府重新审核，以确立是否为老鼠会或有销售劣质商品等不法情事；(3)既有业者经审核后，得以继续营业，但只能在该地方行政区内活动，不得扩及其他地区或全国；(4)现有业者必须彻底登录。 10.宣传讲习销售最大公司改弦易辙，全面废止宣传讲习的通路。 宣传讲习销售业界的龙头老大─Natural Group公司去年4月进行组织变动，5月份起全面废止宣传讲习销售通路，此举震惊了直销界。对该公司而言，宣传讲习销售的年营业额为170亿日币，占该公司总营业额500亿的三分之一左右。 该公司社长于4月份接受业界媒体采访时，谈到了退出宣传讲习销售的原因：「为配合时代变化的脚步，故不愿再依赖业绩不稳定的讲习销售，而希望致力于业绩稳定的店舖销售上。」 该公司组织大幅调整的同时，也力求店舖经营型态的改变，也就是将原本直营的店舖逐步改为加盟店。最早期该公司的直营店舖为70余家，主要产品为健康、自然的食品；8年前陆续收购店舖，使原先的经营者成为员工之一。但由于直营店舖的经营未尽人意，5年前再以实验性质将亏损店转为加盟性质，至12月份计有264家店转为加盟，其中129名员工成为加盟店的老板。 废除了社会评价较负面的宣传讲习销售，虽然将骤然减少三分之一的业绩，但该公司预计可借由直营店的加盟化，降低人事费用以及新事业的开发来补足。 （出处／直销世纪杂志第38期，1996/02/01）