传销公会：直销发展30年，自己的价值自己捍卫 传销产业环境优化与发展座谈会纪实

图片提供／传销公会

根据公平会于2018年发布的2017年台湾地区多层次传销事业经营概况调查报告显示，2018年直销产业营业总额为886.19亿元，直销从业人口为299.26万人。从这些数字可以看出，直销产业有接近1000亿的经济贡献度，并有超过人口10％的社会参与度。

 

但是，这一个在数字上看起来很辉煌的产业，实际上却一直没有得到社会应有的肯定与尊重。简单说，对社会具有高度价值的直销产业，至今仍没有一个合理的社会地位。

 

一步一脚印，积沙能成塔

今年（2018）年10月，立委林岱桦于立法院质询公平会，具体提出将报备制改成特许制、公司资本额不得低于500万元、将传保基金转型成保证金、直销商加入可采纸本与电子化并行等优化直销产业4大要点。10月底至11月中，传销公会与直销协会对业界进行问卷调查，以了解直销同业对产业经营发展的看法与改革的态度。

 

11月22日，传销公会及直销协会联名在台大集思会馆举办了「直销产业环境优化与展望座谈会」，发表调查结果并举办座谈。从调查回函可以看出，直销产业大多数公司并不是如一般所认为的那么消极冷漠，所以，调查问卷回函有效份数高达97份（注1），不论是调查议题或参与密度，都算得上是近年来直销产业公共事务中的一项重要成果。

 

本次问卷，大致分成两大议题，第一大议题为探讨直销产业经营环境的法规、管理及自律问题；第二大议题则在探讨多层次传销保护基金会（以下简称传保会）的价值及存废问题。

 

关于第一大类问题，细分为5个主要问题，其问题概要及主要结果如下：

第一个问题，您觉得目前最妨碍直销市场经营发展的因素有哪些？

前三名答案分别为：（1）不肖业者破坏市场环境，占92.78％；（2）为媒体及社会大众对直销产业观感不佳，占81.44％；（3）政府对直销业的扶持不足，占53.61％（注2）。

 

第二个问题，是否赞成用提高门槛（溯源管理，含保证金、报备改特许等）来过滤经营者，从而达到健全市场体质的效果？

前三名的答案分别为：（1）赞成保证金制度占比，占37.21％；（2）要求严格审核直销公司老板者（被严重裁罚或判刑后1年内不得经营），占30.75％；（3）赞成直销由报备制改成特许制者，占18.63％。

 

第三个问题，日常经营环境上所遇到比较困扰的问题有哪些？

前三名的答案是：（1）无法有效处理直销商、消费者、公司间的纠纷，占33.42％；（2）法规环境（主管机关或法令）常制造困扰，占21.86％；（3）同行业者违法违规事件，导致自己经营受有阻力，占18.84％。

 

第四个问题，目前主管机关的管理现况，对市场健全之助益效果如何？

前三名的答案是：（1）略有帮助，占59.79％；（2）无甚助益，占24.74％；（3）相当有帮助，占9.28％。

 

第五个问题，主管机关的哪些管制或政策最困扰业者经营业务？

前三名的答案是：（1）应报备项目过多或过于繁琐，占33.18％；（2）契约仍必须以实体书面进行，禁止无纸化，占28.79％；（3）报备通过后仍有后续受裁罚风险，占28.52％。

 

改革行动已经吹响号角

第二大类关于传保会功能与价值的问题，由于传保会成立至今尚未以传保基金对任何一件传销保护案件做出协助处理、解决纠纷的案例，且有近8成（79.38％）的直销公司选择传统机制（消保官与法院）来处理纠纷，显见传保会的功能与价值尚未彰显。

 

除公布调查结果，在座谈会中，传销公会理事长古承濬、秘书长陈誉铮、直销协会秘书长罗天纲、理事黄村煜、商德委员范运璇、法规委员洪健雄等人，针对「台湾直销产业经营发展问题与检视」及「各国直销保证金制度解析」等议题，皆有精辟发言。从调查的结果、业界参与度、和会议气氛来看，一场对产业未来影响巨大的改革行动已经吹响号角、揭开序幕了。

 

注1：问卷共发送给传销公会142家会员公司及直销协会48家会员公司，扣除两会重复的调查，总共有效回函为97份。

 

注2：本次调查问卷有多项为可复选题，故百分比加总有可能超过100％。