编辑特选发行人的话
中国大陆直销市场能否拨云见日？
中国大陆国家工商行政管理局于9月份，终于将今年度直销执照的审批工作告一段落，这个从年初即开始著手的工作项目，历经了将近3/4个年头，才终于水落石出。
对于所有在中国大陆经营直销公司的业者，其筹备过程之漫长，实在可以用「望穿秋水」来形容；而为数百万以上的直销从业人员，更是在这个做也不是，不做也不是的状况下，其心灵之煎熬难以名状，对于负责审批把关的国家乃至地方的工商局官员，在面对业者人情的包围以及国内层出不穷的直销问题，其审理工作之复杂与抉择之困难，也是令人同情的。
事实上，中国大陆直销形势之复杂亦非一般境外人士所能想见，中国13亿人口的知识水平差异很大，一般人民对市场营销的认识极为不足，加上国营企业亏损造成的下岗工人压力，社会上常常有一窝蜂盲目跟进的现象，人民以及地方官员的法律意识不足，处理事情经常不是「依法行事」，乃至于「上有政策，下有对策」，增加了国家工商局清理规范直销的困难度。
今年年初以来，大多数的直销公司在执照审批未定的情况下感到不知所从，而非法从事直销者依然大行其道，乃至于国务院李岚清副总理在今年7月的讲话中有如下的指示：「商业流通体制改革，当前主要是发展连锁商业……，我们有些同志却热衷一些后退的（如承包柜台、办大型集货市场等等）或超前的东西（如直销等）。直销在发达的国家都有不少问题，何况我们呢……不必赶这个时髦。」
9月下旬，国家工商局排除万难，批准了一批多层次与单层次直销公司，扩大了合法营运公司的数量，也准许原有合法直销公司增设分公司。这是一份得来不易的成果，值得所有直销从业人员感到欣慰，也再次证明直销在中国大陆逐步走向坦途。
然而，当前直销在中国大陆仍有一些有待解决的问题：
首先，是限制跨区经营所衍生的管理问题。由于直销本质上就具有高度的流动性，几乎没有一家直销公司有能力限制直销员跨区经营。除非在法令政策上，放宽直销公司分支机构的设立，或以代理批发的方式来结合直销经营，否则一味管制，只会造成非法直销的乱象永远存在。
其次，是如何区分单层次直销（直销）与直销的问题。按照国家工商局的定义，单层与多层的差别仅在所谓发展一个层次或多个层次的网络。但在实务上如何认定，目前还没有一定的标准，各地方工商行政管理局官员的解释也不相同，这种情形有赖今后在实践上，逐步归纳出一定的法则。
可喜的是，回顾近几年直销在中国大陆的发展，在波折中仍有一定的进展，从'95年10月国家工商局全面清理整顿直销事业、'96年4月通过第一批合法的41家直销公司、'97年1月公布《直销管理办法》，到最近完成的审批工作。直销在中国走向规范化、合法化的脚步相当快，中国的直销业者也极思在摸索的过程中，走出一条具有中国特色的直销道路。在十五大以后，对于经济方面的改革开放将有进一步的进展，相信直销业也能随著中国市场的更加开放，让正规优良的企业有更大挥洒的空间。
（出处/直销世纪杂志第59期，1997/11/1）