就业与创业

通过鼓励创业来带动就业 当前，就业涉及到两个群体：一个是农民工群体，一个是大学生群体。一方面，这两个群体都需要一种政策来通过创业带动就业，如果有一部分人能够创业的话，那么就业的压力就会大大缓解。 另一方面，我国推出的经济刺激方案和投资计划，首先是要强调就业效益。现在有人讲，四万亿就搞「铁公机」——铁路、公路、机场，但是它的就业效应是非常有限的。我认为，4万亿的投资应该更多关注就业，更多刺激创业。要高度重视就业效益在投资计划中的作用，通过投资来带动就业，然后通过保持中小企业的稳定来保障就业。 我们一直呼吁，政府应该在农民工就业创业方面加大投入。危机下中国经济不够活跃的一个问题是以前过分依赖国外市场，国内的市场起不来。现在要转而扩大内需、保内需，因为我国最大的内需而且是最有潜力的内需是在农村市场。 我们应当看到，危机的影响是双重的，不仅会对原有的经济发展形成冲击，而且也会形成「倒逼」的机制改变原有发展路径。从这种意义上来看，危机对我国经济的影响也是双重的，危机带来的不仅仅是挑战，同时也蕴含著机遇。 历史经验启示我们，危机是一种倒逼机制，在政策的引导下，待业者被迫创业，最终化解了当时就业的压力。创业不仅能够解决自身就业，而且在扩大就业方面具有倍增效应，一人创业可以带动多人就业。 调查表明，平均每名创业者带动就业3.8人。据调查估计，截至2006年回乡农民工已经有800万人创业，并已经带动3000万人的就业，达到了「吸引一人返乡创业，带动一批人就业致富」的效果。 「引凤还巢」正在成为某些劳务输出大省经济发展的一支生力军。因而，破解当前的就业压力也重在「开源」，即创造新的就业载体，通过鼓励创业来带动就业。 让更多的劳动者成为创业者 一般认为，创业有两种类型：生存型创业和机会型创业。生存型创业背后主要的动力机制就是「倒逼」机制。 如果说30年前的创业浪潮是改革开放以来的第一次，即以城市边缘人群和农民创办乡镇企业为特征的「草根创业」，那么第二次创业浪潮则是以体制内的精英人群（科研部门的科研人员和政府部门的行政精英）下海创业为特征的精英创业。据报导，1992年邓小平南巡讲话后，有十万人从体制内走向体制外「下海」经商。 第三次是加入WTO以后伴随新经济发展，以大量留学人员回国创业为特征的「海归」创业。 当前，第四次创业浪潮正在形成，也即由这次全球金融危机和就业危机所「倒逼」的农民工创业和大学生创业。 由金融危机带来的就业压力已使很多人选择自己创业。例如，从2008年9月至今，淘宝网上新开店铺每个月近20万家，每天有5000人在淘宝网上开店，网路创业热潮正扑面而来。面对危机，政府应该用创业带动就业，利用危机倒逼机制，主动引导第四次创业浪潮，让更多的劳动者成为创业者。 （出处/直销世纪杂志第197期，2009/05/1）