你就是「健康食品」认证制度的推广专员

一、政府机关的预算与人力因素 卫生署食品卫生处，原先拟以行政办法来做健康食品管理的准则，但是在立法院希望能做世界第一个将「健康食品」等同「药品」一样管理的理想下，「健康食品管理法」在88年2月通过，88年8月正式施行。由于预算并没有增加，亦无专属专属人员编制，虽然在主管官员及学、研各界的努力执行下，审查及法规修订作业正常进行，且日渐完备，但在预算及人力必须同时处理其他主管业务的困扰下，而无法投注在健康食品管理法及相关讯息的宣传与教育。因此，真正了解「健康食品认证制度」的厂家并不多，尤其绝大部分在这几年中投入保健市场的新兴生技公司或销售公司，都对相关法规不够了解，更别说是一般的消费大众！ 二、多数厂家不了解实际的申请或审查流程 对大多数从事健康保健食品生产制造或进口行销的厂商来说，健康食品「字号」或「执照」的申请是一件非常复杂难懂的事情。从产品的功效性分类如何决定？是申请「降血脂」、「改善肠胃道」、还是「免疫调节」？到食材的的安全性分类如何决定？是归在第一、第二、还是第三类？功效性实验该怎么做？哪个单位做？总预算要多少？这些都是让厂商头痛却步的问题。最后，连申请文件该怎么准备才会完善，都可能让厂商非常头痛，而减低了参与「健康食品」申请的意愿。 三、花了心力及金钱通过后，对市场有多少帮助？ 对很多厂商来说，花费百万到数百万，投入经年的时间、心力，申请通过审查取得「健康食品许可证」后，究竟对市场有什么帮助？短期内能看到什么成果？或者长期可以获得什么利益或优势？在这几年间发现，似乎只有属于传统销售的产品，比较可能因为搭配企业产品广告计划，而产生业绩或帮助市场开拓。原来在直销或特殊行销通路上的厂商，除了在企业或产品形象的提升之外，并没有在营业额或获利度上得到同样的回报。这也让厂商更产生犹疑，到底值不值得发费这样的心力及金钱去申请「健康食品」认证？ 综合上述讨论，其实政府及业者都看到这些问题，也千方百计想解决这些问题。幸运地在今年初透过立法院跨党派立委协助，有关修法的推动露出了一线曙光，5/19日开始在立法院卫环及科技两委员会开始质询、备询，预计在5月底进入逐条审查。而放宽对审查产品的限制，扩大产品认证的参与面，也形成产、官、学及立法者一致的共识。 6/11在台湾大学第二活动中心及6/18在高雄医学大学演艺厅举办的「健康食品认证制度研讨会」就是这些工作的具体落实，这是由产、官、学三方共同主办，媒体及专业单位协办的一系列活动的开端，希望针对从事健康保健食品生产、行销、进口及实验室与学术研究单位进行一系列完整而深入的研讨与意见交换。 对直销业者而言，由于直销商与消费者都不够了解「健康食品」的认证过程与代表意义，而在产品与事业发展上产生解说不清的困扰。本系列研讨会将在会后对全程参与研修的学员，发给研讨会结业证书，赋予学员向社会大众传递有关健康食品管理的正确观念与资讯的荣誉与责任，期望更多第一线接触消费者的保健产业尖兵能担当为消费大众及厂家解说及宣导的任务，共同促进产业及国民健康的良好发展。 （出处/直销世纪杂志第138期，2004/06/1）