带动产业进步因素大公开！

20世纪已近尾声，同样的，'99年也将结束。在这样意义非凡的时刻里，本刊呈现给读者的也是个不一样的「年终回顾」；走过导入、成长、暴涨与成熟期的台湾直销业，20年来累积了什么样的经验与教训？那些是促进产业发展的基石？在世纪末，我们邀请业界一起做个总体检，希望对新年度、新世纪的产业经营，带来一些新观念。 焦点事件总览，以正向讯息为先 要回顾台湾直销业20年的兴衰起伏，这工程说大不大、说小也不小；首先，我们必须在有限的新闻剪报中，检索直销在台湾发展至今，每一则在当时具代表性意义的新闻。另外，翻阅相关杂志、书刊找寻蛛丝马迹，最后，再请教业界元老级人士（浸淫直销业20年以上）提供宝贵经验。三方汇整后，46则（1982年~1999年）具正向意义的产业焦点新闻终于出炉。 为广征业界人士与专家看法，以这46则新闻为问卷调查内容基础，本刊展开首度的产业大调查，请受访者票选心目中前20名的焦点新闻。调查对象遍及前50大直销公司及11位专家学者，总计共发出70份问卷，回收45份（64.2%）。 据问卷调查结果统计，前20大的焦点新闻中，有2则新闻同样票数并列第3；第5名有3则；第8名有3则；12、13名同为2则。所以新闻虽有20则，但名次只排到13。 针对票选出来的20则焦点事件加以分类归纳，我们发现，有3大趋势是台湾直销发展史中，具关键性影响力的；即法规健全化、经营专业化及行业资讯化。以下，我们除了以简明扼要的文字，重点介绍这20年来带动产业进步的因素外，并逐篇就3大发展趋势做深度剖析，进而提出新世纪产业经营应有的对策。 20大新闻回顾，重大法规拔头筹 按得票数排名先后，产业界所选出来的20则焦点事件如下： 1.公平交易法生效，直销管理办法正式施行（1992年）：台湾直销业正式纳入有法可循的阶段，一方面改变过去10几年来政府单位无法可据、束手无策之窘境，同时也可约束、吓阻想藉直销敛财或图谋短期暴利的投机份子，促进产业健全发展。管理办法的主要精神及内容包括：（1报备与检查制度；（2）告知义务；（3）解除与终止契约规定；（4）禁止行为之规定。 2.公平会大力取缔12家双轨制公司（1997年）： 公平会调查认定12家双轨制公司，透过人为排线，使参加人获得佣金、奖金（主要系基于介绍他人加入而非基于以合理市价推广或销售商品），违反公平交易法第23条第1项规定，依法将相关行为人移送司法机关。有4家公司被要求停止不正当直销行为，另8家因情节严重，除课以50万元罚锾并处以勒令歇业处分。 3.健康食品管理办法通过施行（1999年）： '99年1月，在立委郝龙斌强力推动下，立院三读通过「健康食品管理法」，并于2月3日公布，自8月3日起正式实施。健康食品将采事先审核许可制度，凡未经卫生署审核通过登记的，就不能在产品上标示或广告宣称健康食品，亦不能宣称具有任何疗效或保健功能。同时业者在提出申请时，也必须对产品功能提出科学实证。根据该法第21条规定，销售未经核准之健康食品，将处3年以下有期徒刑，同时并科新台币100万元以下罚金。 3.新版直销管理办法公布施行（1999年）： 公平会自'98年2月成立直销专案小组后，即积极研议相关资料，进行修法动作。'98年年底推出「草案」，更举办公听会倾听业者意见。在5月26日的委员会议中，通过「直销管理办法」修正案，7月1日正式实施。 新版直销管理办法由原8个条文扩增为26条，4大修正重点包括强化报备制度、督促业者营业资讯透明化、提高直销业界应负之义务与责任、厘清业者与参加人关系等。新法由母法授权订定，违法者将回归母法处分，若业者属拉人头的老鼠会，依公平法最高得处3年以下有期徒刑、拘役或并科1亿元以下罚金。 资讯更流通，经营更专业 4.国内唯一直销专业媒体「直销世纪」杂志创刊（1993年）： 直销管理办法自'92年2月公布实施后，对台湾直销市场带来极积极正面的助益。良性效益下，新成立的直销公司不乏是拥有雄厚实力的财团或大企业；直销从业人员素质提高了；传媒、社会意见领袖、专家学者对产业的注意力亦大幅提升，顺应此「大型化、专业化、资讯化」的市场趋势，直销世纪创刊，同时象征台湾「理性直销」的时代来临！ 5.财政部通过小型直销商免课营所税（1998年）： 在直销协会与业者代表不断的沟通建议下，财政部决定给予小额自用型直销商进货不到5万元的免税待遇。直销商全年进货金额在5万元以下者，享有免税优惠，超过5万元以上，则依照6%核计个人营利所得，课征综合所得税。 5.业界首度联手推展的大型学习活动「直销大学」开办（1999年）： 由传智集团策划、80余家业者共同推动参与（为期一年、北中南同时举行）的大型学习活动。课程涵盖社会、生涯、专业学习等三大领域，同时网罗这三大领域之学者专家担任讲师，阵容坚强。「直销大学」为业界首度携手合作，为提升行业地位、带动直销人学习风气所举办的大型活动。 5.直销协会推动会员公司施行商德约法（1996年）： 由中华民国直销协会参考「世界直销联盟商德约法」而制定，并于'95年12月协会的第二次会员大会中通过，'96年6月1日正式实施，为协会的会员公司及直销商所共同遵守。商德约法共分5章43条，包括1.通则、2.有关顾客之营业守则、3.直销人员之营业守则、4.直销公司间之营业守则、5.商德约法之施行等5部分。希望借此树立直销业自律的典范并维护消费者权益。 6.直销商营利所得、佣金、奖金必须纳税（1995年）： 直销产业日亦益蓬勃、参与的民众亦愈来愈多，财政部为使一切报税程序无误，特于解释令中明文规定，直销商之营利所得、佣金收入及业绩奖金都必须依法缴纳税金，而申报综合所得税时，是以一时贸易盈余的纯益率6%核计个人营利所得。 7.公平会公布「直销事业经营实况调查报告」，揭露产业经营规模资讯（1993年）： 公平会针对台湾省、台北市、高雄市地区范围内，已报备之直销业者按年进行经营实况的调查访问工作。调查项目包括基本资料（事业名称、联络电话、成立时间、资本额、员工人数、营业据点分布、直销采行情形、制度设计构想来源）、事业经营概况及对未来经营概况之看法与管理上的建议。动态资料以1~12月全年数字为准，静态资料以年底数字为准。公平会此项调查时间为每年3月16日至4月10日，并在7月时印刷成册公布结果。 8.内政部核准成立中华民国直销协会，由陈嘉男担任第一届理事长（1990年）： 国内第一个正式登记立案的直销社会公益团体。距离业者第一次向内政部提出申请（1980年），已间隔10年之久，核准成立可看出政府主管机关对产业观念及态度的转变。直销协会扮演的角色与功能为：（1）做为直销业者与政府单位、传播媒体及消费者间的沟通桥梁；（2）建立直销的经营伦理与业务准则；（3）保护直销消费者的权益并提升其生活品质；（4）加强教育、研发及强化直销经营管理工作。 赈灾救援，业界齐心捐款不落人后 8.公平会在网路上公布直销业资料（1998年）： 为落实直销市场资讯透明化概念，公平会决定将已完成报备登记程序的业者资料公布在网路上，即使是已遭撤销报备、除名、遭认定违法的业者资料，也将一并公布，在公开、透明化原则下，力行监督、管理的政策目标。 8.「921」赈灾，业界同心投入（1999年）： 9月21日，台湾发生百年来罕见的大地震，中部地区成为严重灾区。各直销业者纷纷发挥人饥己饥精神，发动海内外资源，透过捐款、提供民生物资、赴灾区探视、义诊等方式表达关怀之意。对遭受震灾波及的直销商，各公司同时也推出多项优惠方案因应，协助伙伴共度难关。 9.教育部核准国立中山大学管理学院成立「直销学术研发中心」（1998年）： 在企管系陈得发教授的积极推动下，中山大学「直销学术研发中心」于6月获准成立。其成立宗旨为促进直销的学术研究、推广直销的正确理念。主要任务：（1）从事直销相关研究；（2）推广直销正确经营理念；（3）开办直销相关教育课程；（4）与世界各国研究直销的学者交换研究心得；（5）提升台湾对直销研究的专业形象。 10.安丽公司登陆台湾市场（1982年）： 美商安丽公司在台湾直销产业萌芽时期进入，当时，「台家事件」在台湾社会引发的「老鼠效应」尚余波荡漾，安丽登陆，被媒体戏称为「走了一个日本老鼠，来了一个美国米老鼠。」但当时总经理黄德荫强调，总公司是经过审慎评估才决定于1982年进入台湾市场的。 11.美兆开业界之先，获准公开发行股票（1998年）： 美兆公司与元富证券签约，委任元富证券辅导上柜，成为国内第一家获准公开发行及上柜辅导的直销业者。该公司总经理曹纯铿表示，期望能透过公开发行让财务透明化，由社会大众督导公司财务，为直销业立下新典范，亦提供政府机关未来匡正督导及立法参考。 12.多所大专院校开设「直销学」选修课程，将直销正式纳入大学教育（1997年）： 直销这种行销方式渐为社会大众与学术界认可，包括台湾大学、中山大学、政治大学、成功大学、科技大学等学校皆有企业管理系教授从事相关研究，中山大学研究所与实践大学更开设选修课程，将直销纳入大学教育中。 史上首只「大老鼠」带来的省思 12.公平法热烈修法，立委谢锦川提新版本（1996年）： 公平法在实施4个年头后，公平会为因应需求，研拟了「公平交易法部分条文修正草案」于'94年4月21日通过行政院院会，进入立法院审查阶段。立委谢锦川特别针对直销事业提出他个人的新修正版本：（1）将直销事业之规范管理提升至法律位阶（修正条文第23条）；（2）直销事业因采核准制（修正条文第23条之2）；（3）对直销事业所贩售商品之规范（修正条文第23条之3）；（4）增列救济制度（修正条文第23条之6）。 13.中华民国直销联谊会成立，台英、安丽、松柏、统健、怡乐智、雅芳等6家公司为创会会员公司（1986年）： 直销协会的前身。「台家事件」后，直销业者为建立直销秩序及推动业者自律，由台湾英文杂志社总经理陈嘉男召集成立。1986年筹备成立，1987年完成章程及入会办法，陈嘉男先生担任理事长、林训民先生担任秘书长。 13.生物科技产品逐渐导入直销市场（1997年）： 在经济部将「生物科技」列为下个世纪明星产业的同时，直销产业已运用多时，并研发为各式各样对人体有益的新产品，举凡高果糖浆、酵母、酵素、安基酸、免疫奶粉、健康床、净水器等商品，都有生物科技的踪影，包括丞燕、连法、威望、如新、安丽、永康等公司积极推动。 在我们为过去所发生的重大事件而就教于产业专家时，有多位不约而同的都提到「台家事件」。这件产业中人个个闻之色变的往事，当真是直销人心中永远的痛吗？其实也不尽然。换个角度看，「台家事件」至少带给产业界几项正面意义： 1.加速政府单位立法之决心；2.促进正派经营者成立产业团体、强化自律的动作；3.社会大众见识了「老鼠会」的面目，至少起了警示作用；4.台家无疑也培养了一些直销人才，事件过后有的成为各大公司的台柱、有的自立门户做得有声有色。 「台家事件」事实上与台湾直销发展史有割不断的脐带关系，以此方向出发，直销人将不需再闻「鼠」色变，直销产业亦当能跳脱过去框架，迎接更积极、正派经营的明天。 20年直销大事记： 1982 安丽公司登陆台湾 1986 中华民国直销联谊会筹备成立，台英、安丽、松柏、统健、怡乐智、雅芳等6家公司为创会会员公司 1987 「直效行销」杂志创刊 1990 内政部核准成立中华民国直销协会，陈嘉男担任第一届理事长 1991 中华民国直销协会成立，理事长为黄正一先生 1991 双鹤公司致力推广灵芝，并以「人类因有梦想而伟大」打响知名度，奠定本土直销公司地位 1992 公平交易法正式生效，直销管理办法亦公布施行 1992 美商如新公司登陆台湾 1992 台湾首度直销产业资讯调查-「直销商需求实况调查」出炉，具体呈现直销从业人员的特色 1993 台湾学术界、业界共同组成「直销市场发展协会」，结合学者、专家及政府主管机关-公平交易委员会共同为直销产业升级而努力。学会理事长由国立中山大学教务长黄俊英教授担任 1993 公平交易委员会委托直销世纪杂志企划制作「直销宣导录音带」，并配合广宣，免费赠送，逐步建立直销产业的正面形象 1993 公平会逐年公布「直销事业经营调查报告」，揭露直销产业规模资讯 1993 国内唯一一本直销产业专业媒体「直销世纪」杂志创刊 1993 台湾直销业界代表团78人赴马来西亚参加第二届亚太地区直销/直销市场大会，开展亚洲直销同业国际交流活动 1994 直销世纪杂志社完成台湾首度「直销保健食品商机走势调查」，配合周年庆举办媒体发表会，现场莅临贵宾包括行政院公平交易委员及卫生署官员，大学校长、教授、以及业界代表一百多人，吸引各大媒体争相报导 1994 国内直销公司经营者，组成「中国大陆直销市场发展访问团」至中国大陆访问，促成两岸直销业之交流 1994 1994「泛太平洋直销会议」于台北举办，共4天活动，计有来自亚洲各国约400位直销公司代表参加。本活动由直销协会、直销市场发展协会共同主办，直销世纪杂志策划执行 1994 中华民国直销协会举办「1994大专院校直销巡回讲座」，分别在政治大学、中山大学、东海大学举行 1994 中华民国直销市场发展协会「第一届直销学术研讨会」，落实国内直销学术研究理论 1994 传智集团组成「日本秋季访问团」，率领直销公司经营者赴日访问，研习直销经营专业知识 1995 安丽公司总经理曾进荣当选第三届直销协会理事长 1995 直销商营利所得、佣金、奖金必须纳税 1995 中华民国直销市场发展学会前理事长黄俊英教授，荣任高雄市副市长 1995 直销市场发展学会举办「第二届直销学术研讨会」 1995 中国生产力中心与直销世纪杂志共同举办「直销业经营管理顾问师班」，计有54位经营者与高阶领袖参加，结合产官学界师资，为直销业培养经营管理人才 1995 《直销热线》电视节目开播，由直销世纪杂志社社长李久慈担任主持人，每周邀约直销业成功人士上节目，与社会大众分享直销事业经营之道 1995 多家业者与银行合作，直销业进入信用卡刷卡提货时代 1996 直销协会正式推动会员公司施行商德约法 1996 公平会针对直销法案进行修法 1997 多所大专院校开设「直销学」选修课程，将直销纳入正式大学教育 1997 公平会取缔12家双轨制公司 1997 安丽永久打头阵，各公司纷采异业结盟方式创业绩 1997 生物科技产品逐渐导入直销市场 1998 财政部通过小型直销商免课营所税 1998 国立中山大学获教育部核准，于管理学院成立「直销学术研发中心」 1998 中山大学直销学术研究中心举办「第三届直销学术研讨会」。本活动由直销协会、直销市场发展学会共同主办，直销世纪杂志策划执行 1998 公平会在网路上公布直销业者资料 1998 店销+直销，多家业者跨出另类经营脚步 1998 美兆开业界之先，获准公开发行股票 1998 网际网路为直销业创造商机 1999 直销业推动筹组公会 1999 新版直销管理办法施行 1999 立法院三读通过健康食品管理办法 1999 传智集团策划，80余家业者共同推动，参与「直销大学」带动学习风气，台湾直销业首度携手合作，共同推动直销大学社会教育活动，提升行业地位，带动直销商学习风气 1999 政治大学、中山大学开设「直销经理班」推广教育课程 1999 「921」赈灾，业界同心投入 （出处/直销世纪杂志第84期，1999/12/1）